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松原市安监局关于印发《全市危险化学品和烟花爆竹冬季安全专项整治工作方案》的通知
上传时间2016-12-05 来源:

松原市安全生产监督管理局文件

 

松安监管〔2016〕76号


松原市安监局关于印发

《全危险化学品和烟花爆竹冬季安全专项整治工作方案》的通知

 

县(市、区)安监局、各开发区安监局

按照省、市政府关于当前阶段安全生产工作部署,安全监管局组织制定了《全危险化学品和烟花爆竹冬季安全专项整治工作方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。各地要结合实际制定具体的实施方案,并督促本辖区内企业制定自查工作方案,并认真贯彻落实。

 

 

 

松原市安全生产监督管理局

2016年11月28

 

 


 

 

危险化学品和烟花爆竹

冬季安全专项整治工作方案

 

    为深入贯彻落省、市政府关于当前安全生产工作的要求和《国务院安委会办公室关于深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的通知》(安委办明电〔2016〕13号)要求,进一步强化安全生产工作措施落实,切实保障全市危险化学品和烟花爆竹生产经营单位安全生产形势稳定,制定本方案。

    一、指导思想

    以习近平总书记关于发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识为统领,以抓好双重机制建设为切入点,以抓好危化企业冬季安全和烟花爆竹销售旺季安全为重点,深入开展安全生产专项整治,坚决遏制重特大事故发生,确保岁未年初危险化学品和烟花爆竹安全生产形势进一步稳定向好。

    二、整治范围

    危险化学品生产、经营和依法应取得危险化学品使用许可企业,化工生产、医药生产企业,烟花爆竹批发企业及零售店。重点是构成危险化学品重大危险源的企业及烟花爆竹批发企业。

    三、重点整治内容

    (一)国务院安委办第八巡查组查出问题的整改落实情况。国务院安委会第八巡查组抽查到的企业,要认真整改巡查组指出的各项隐患问题,属地县(市、区)安监局跟踪督办。同时,各地要将本次巡查组指出的问题发至同类企业,作为本次专项整治的重点检查内容,做到举一反三,坚决防止类似的问题反复发生。

    (二)推进“双重机制”建设完成情况。

    按照《危险化学品和烟花爆竹企业安全生产风险管控和隐患排查治理体系建设方案》(以下简称《方案》)要求,重点整治以下内容。

    1.本辖区内危险化学品生产企业、储存设施构成重大危险源的经营企业和烟花爆竹批发企业是否按《方案》要求积极推进“双重机制”建设。

    2.企业风险管控措施是否进行评估;风险管控措施是否全面有效;风险告知卡和应急告知卡是否具有针对性;各种隐患排查表是否全面管用;手指口述和三醒制度是否得到全面落实。

    3.企业是否上传风险电子地图(风险电子地图要在企业总平面布置图中标注)和《企业风险管控手册》;是否完善《吉林省企业安全生产基础信息管理系统》中的基础信息,并确保信息准确。

    4.企业是否认真贯彻落实《松原市安全监管局关于印发〈遏制危险化学品和烟花爆竹重特大事故工作实施方案〉的通知》(安监管〔2016〕40号,以下简称“遏制重特大事故方案”)相关要求,确保企业遏制重特大事故各项措施落到实处。

    5.各级安检部门是否按照《关于转发吉林省安全监管局关于印发〈危险化学品和烟花爆竹企业安全生产风险管控和隐患排查治理体系建设方案〉的通知》(松安监管2016〕26号)和遏制重特大事故方案,全面完成应该由安全监管部门完成的工作任务。

    (三)深入开展隐患大排查、大整改。

    1.相关企业是否按照《方案》要求,制定企业、车间、生产单元和岗位隐患排查表,明确排查项目、排查内容、检查标准、排查结果、检查频次等;是否将隐患排查落实到主要负责人、分管业务负责人、管理人员、车间人员和岗位人员;是否对照开展隐患自查。

    2.是否对照本企业适用的现行有关国家标准进行自查,并积极推进隐患整改,做好相关记录台帐。

    3.企业安全管理情况。安全生产责任制是否覆盖全员、全岗位;规章制度是否完善,操作规程是否有效;各类人员上岗资格是否合法;从业人员是否全员参加安全培训;强制检测检验设施设备的检测检验是否在有效期内;是否按规定配备劳动防护用品;应急预案是否具有可操作性。

    4.危险化学品企业及化工、医药生产企业冬季安全措施落实情况。针对冬季气候干燥、气温变化较大和年底前赶任务等特点,是否重点排查防火、防冻、防爆、防泄漏、防中毒、防静电等安全措施落实情况;是否加大重点设施、重点部位检查频次;低温、大雪等恶劣天气,是否落实雪大压断管线、低温造成物料冻凝等防范措施。

    5.推进油气管道隐患整治工作。是否按照油气输送管道隐患整治攻坚战要求完成隐患整改;未完成整改的隐患是否落实相关措施,确保年底前完成。

    6.烟花爆竹销售旺季专项整治。是否按照《吉林省安全生产委员会办公室关于做好“两节”期间烟花爆竹销售旺季安全生产工作的通知》要求,落实各项工作任务。各县、区安全监管部门暂停烟花爆竹经营(零售)企业长期固定零售点审批;春节期间临时零售点布点规划报市(州)安全监管部门备案;2017年度烟花爆竹临时零售点经营许可的时限,起始时间不得早于2017年1月15日,截止时间不得晚于2017年2月16日。烟花爆竹经营(批发)企业出货时间应与临时零售点经营许可时间一致。

    7.切实深化非药品类易制毒化学品专项整治。是否按照《关于转发吉林省安全监管局关于进一步加强非药品类易制毒化学品安全监管工作的通知》要求,落实各项工作任务。

    四、时间安排

    此次专项整治分3个阶段进行。

    (一)第一阶段(2016年11月21日至12月20日):企业自查自改阶段。企业按照本方案要求,制定企业切实可行的具体检查方案,对照各项检查任务和检查表,结合企业实际,开展自查。自查需要详细记录检查过程,对发现的隐患要建立隐患台账,制定隐患整改方案,及时整改,并如实将隐患台账和隐患整改情况上报安全监管部门备案。

    (二)第二阶段(2016年12月21日至2017年1月25日):督查抽查阶段。各级安全监管部门要组成检查组,对企业开展专项整治情况进行督查和抽查。对危险化学品重大危险源企业和烟花爆竹批发企业,县级抽查100%对于其他企业,要在落实网格化100%检查的基础上,县级抽查60%(烟花爆竹零售店检查率100%)。不同层级监管部门共同抽查、检查的,可分别计入各级抽查、检查覆盖率。

    (三)第三阶段(2017年1月26日至2月20日):总结提高阶段。各地要对企业自查、自改工作是否到位,督查、抽查是否有效进行总结,对于企业自查自改不到位的,要及时督促企业进行“回头看”,并加强监督检查。

    五、有关要求

    (一)切实加强组织领导。岁末年初历来是安全生产的关键时期,各地、各企业要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势,认真贯彻落实习近平决书记、李克强总理、巴音朝鲁书记重要批示、指示精神和安委会第四次会议精神,进一步强化红线意识和忧患意识。各级安监部门主要领导要亲自部署,分管领导要具体抓好工作落实;各企业要成立以主要负责人为组长的专项整治领导小组,具体负责专项整治工作,确保管业务管安全、管生产经营管安全落实到位。

    (二)深化隐患排查。各有关企业要按照“双重机制”建设的总体要求,结合《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》、《化工(危险化学品)企业安全生产重点检查指导目录》、《烟花爆竹经营(批发)企业安全检查指导目录(试行)》、《烟花爆竹经营(零售)企业安全检查指导目录(试行)》等标准规范,制定完善本企业各类隐患自查表,确保隐患排查全覆盖。要通过此次隐患排查,进一步检验本企业“双重机制”建设各类隐患排查表的实用性、针对性和可操作性,并根据排查情况对各类隐患排查表进行修改完善。专项整治期间,企业要对本次专项整治排查的问题或隐患形成隐患台账,做到立查立改。不能立即整改的,要制定详细整改方案,做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”,并将隐患台账、整改方案如实、准确、及时上报安全监管部门备案。

    (三)坚决完成油气输送管道隐患整治攻坚战任务。相关属地政府要协调油气管道隐患整治领导小组,组成专项检查组,对现有隐患整治情况、防范措施落实情况进行监督检查,积极推进隐患整治任务,确保按要求完成。同时,要督促油气管道企业加大巡查力度,对于发现危害管道安全的行为要及时制止,制止无效的要立即上报油气管道保护主管部门,防止同类隐患再次产生。

    (四)严格执法检查。此次专项整治,各级监管部门执法检查要统一列表,清晰记录检查项目、检查意见和整改要求以及检查责任单位、责任人。该处罚的必须处罚,该停产的必须停产,该关闭的必须关闭。在执法检查中要严格执法纪律和执法程序,防止出违规执法、违法执法的问题,确保执法程序化、规范化、合法化。同时,要注意检查及监管执法的规范性,力避对同一企业、部位的重复检查、重复处罚。

    (五)加强调度统计。各级安全监管部门要及时调度各企业专项整治情况和隐患自查整改情况,本级执法检查记录、发现的问题、处罚情况等要整理存档,并于每阶段工作完成后5个工作日内将本阶段工作情况及时上报上级安全监管部门。各地于2017年2月24日前将专项整治总结报局危化处。  

     

    附件:1危险化学品和烟花爆竹冬季安全专项整治检查表(检查企业)

2危险化学品和烟花爆竹冬季安全专项整治检   查表(检查安监部门)

 


附件1

危险化学品和烟花爆竹冬季安全专项整治检查表(检查安监部门)

被查单位:                                                                   检查时间:           

序号

检查内容

检查方法

存在问题

1

第四季度专项整治组织开展情况

1.查看主要负责人部署专项整治工作记录;

2.查看方案制定情况;

3.查看开展专项整治工作计划;

4.查看方案上报情况。

 

2

国务院安委办第八巡查组查出问题整改情况

1.查看对查出的问题企业挂牌督办文件;

2.查看部署对没有被巡查组抽查企业按照巡查查出问题清单进行自查情况;

3.查看巡查组查出问题整改验收情况。

 

3

双重机制建设推进情况

1.查看推动双重机制建设工作情况;

2.查看企业风险分级评审工作记录、评定台账;

3.查看本地区风险电了地图标注情况;

4.查看一市一册、一县一册制定情况;

5.查看试点企业双重机制建设完成情况;

6.查看填报企业基础信息的企业数是否全面,填报内容是否全面、真实、准确。

 

 

4

遏制重特大事故方案情况

1.查看部署遏制重特大事故情况;

2.制定遏制重特大事故工作方案情况;

3.监督检查企业落实遏制重特大事故措施情况;

4.梳理应由安全监管部门完成的工作完成情况。

 

5

对企业开展督查抽查情况

1.查看组成检查组、制定检查方案、检查表制定情况;

2.查看抽查企业检查记录、存在问题处理意见等;

3.查看本单位检查企业存在问题台账建立情况;

4.查看抽查、检查企业数量是否符合要求;

5.查看执法工作情况。

 

6

开展烟花爆竹旺季销售监管情况

1.查看是否召开会议部门旺季销售工作情况;

2.成立联合检查组开展旺季销售执法检查工作记录。

 

7

开展非药品类易制毒化学品专项整治情况。

 

1.查看是否明确分管领导和具体科(处)室。

2.查看组织非药品类易制毒化学品生产经营企业检查排查情况。

 

存在问题汇总:

 

 

 

 

附件2

危险化学品和烟花爆竹冬季安全专项整治检查表(检查企业)

被查单位:                                                                   检查时间:           

序号

检查内容

检查方法

存在问题

1

国务院安委办第八巡查组查出问题整改情况(被查企业检查内容)

查看整改记录、现场抽查

 

2

对照国务院安委办第八巡查组查出问题清单自查情况(未被查企业检查内容)

查看企业自查记录、现场抽查

 

 

3

双重机制建设完成情况

1.查看风险台账和评估记录;

2.查看风险管控手册;

3.查看风险电子地图标注;

4.现场查看风险告知卡制作、岗位张贴情况;

5.隐患整改闭管理和风险动态管理制度制定情况;

6.企业、车间、单元、岗位隐患排查制定情况;

7.手指口述和三醒制度制定和落实情况;

8.企业基础信息准确、完整情况。

 

 

4

遏制重特大事故方案落实情况

1.罐区动火作业升级管理制度制定和执行情况(重大危险源升级为特级,其他提升一个级别);

2.控制室人员手机集中存放制度制定和报告情况;

3.实行24小操作的企业岗前酒精检测制度制定和执行情况;

4.遏制重特大事故措施制定和执行情况。

 

5

按照《全省危险化学品和烟花爆竹冬季安全专项整治工作方案》开展隐患排查情况

1.查看排查记录、隐患台账;

2.查看安全管理、公用工程、辅助设施隐患排查情况;

3.查看隐患整改情况;

4.查看没有整改隐患“五落实”情况;

5.查看企业对照适用现行标准检查情况;

6.查看制定冬季安全生产检查措施和报告情况;

7.查看隐患排查台账上报情况;

8.专家现场抽查。

 

6

油气管道隐患整改情况

(仅限油气输送管道企业)

1.查看是否完成油气输送管道隐患整治攻坚战情况。

2.查看是否制定推进未整改隐患相应措施;

3.查看未整改隐患防范措施执行情况。

 

7

烟花爆竹销售旺季专项整治情况。

(仅限烟花爆竹批发零售企业)

1.查看传达学习《吉林省安全生产委员会办公室关于做好“两节”期间烟花爆竹销售旺季安全生产工作的通知》相关记录。

2.查看“五个一律”落实情况。

 

8

非药品类易制毒化学品专项整治情况。

(仅限非药品类易制毒化学品生产经营企业)

1.查看传达学习《国家安全监管总局办公厅关于印发企业非药品类易制毒化学品规范化管理指南的通知》(安监总厅管三〔201470号)相关记录。

2.查看非药品类易制毒化学品生产经营许可或备案情况;

3.查看非药品类易制毒化学品安全管理基础档案建立情况。

 

9

第四季度专项整治工作部署情况

1.查看学习专项整治文件情况;

2.查看成立专项整治领导小组情况;

3.查看专项整治方案制定、执行情况

4.查看是否全员开展隐患排查情况。

 

专家现场抽查存在问题:

 

 

 

                                                        专家签字:                           年   月  日

存在问题汇总:

 

 

 

 

 

 

受检企业意见:

 

                                                       负责人签字:                           年   月  日

直接监管部门意见:

 

                                                       负责人签字:                          年   月  日

检查人员意见:

 

 

                                                      检查人员签字:                         年   月   日

 

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